金发〔2024〕19号
中共金村镇委员会
金村镇人民政府
金村镇公益性公墓（骨灰堂）建设
工作方案
为进一步推进殡葬改革和散埋乱葬整治工作，规范农村公益性公墓建设和管理，根据省民政厅《关于印发〈山西省殡葬基础建设指南〉的通知》（晋民发〔2020〕60号）和县民政局《关于转发〈关于印发（山西省殡葬基础建设指南）的通知〉的通知》（泽民发〔2020〕116号）文件精神，和其他规范性文件要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕绿色殡葬、生态殡葬、阳光殡
葬、人文殡葬和惠民殡葬的要求，突出便民、利民、为民的服务理念，以集约化、标准化、规范化建设为基准，探索公益性公墓建设，规范公益性公墓管理，不断满足人民群众多样化的殡葬基本服务需求。
二、目标任务
全镇规划建设公益性公墓11个，其中镇级公益性公墓2个，村级公益性公墓9个，分两期完成。
一期预计2024年10月底完成，包括镇级公益性公墓2个，选址位置在大庄村东北2公里处，覆盖范围为全镇62个村（社区）户籍人口5.8万人，责任人为焦建新；村级公益性公墓6个，选址位置和覆盖范围分别为：（一）赵庄社区公墓，选址位置在岳匠村北500米处，覆盖赵庄社区、府城社区、水北村、崔庄村、黄头村、背荫村、东六庄村、晋凤社区、锦绣社区，户籍人口共1.2万人，责任人为王俊伟；（二）水东社区公墓，选址位置在水东东山，高铁站南3公里处，覆盖水东村、郭背村、磨山底村、吴庄村、后峪村、司家掌村，户籍人口共5019人，责任人为王晋晋；（三）金村村公墓，选址位置在金村村文化路西100米处，覆盖金村村、岳匠村、霍秀村、神南村、福源社区、晋北社区、孟匠村，户籍人口共12295人，责任人为贺正明；（四）湛家村公墓，选址位置在大庄村东北3公里处，覆盖大庄村、小庄村、郭壁村、寺南庄村、牛庄村、长畛洼村、龙化村、湛家村，户籍人口共6102人，责任人为张瑞霞；（五）山头村公墓，选址位置在山头村南岭后自然村东500米处，覆盖山头村、柳泉村、峪西村、东洼村、东旺村、范谷堆村、贺洼村、石家街村、寨则村、田庄村、太行山村，户籍人口共6284人，责任人为唐守兵；（六）上胡村公墓，选址位置在上胡村西400米处，覆盖上胡村、下胡村、东属村、西属村，户籍人口共2538人，责任人为原晋刚。
二期预计2025年10月底完成，包含村级公益性公墓3个，选址位置和覆盖范围分别：（一）大庄村（二圣头）公墓，选址位置在大庄村东北1.5公里处，覆盖小刘家川村、大岭头村、枣园村、武庄村、侯匠社区、祥瑞社区，户籍人口共5178人，责任人为张瑞霞；（二）十字坂村公墓，选址位置在十字坂村老余坡东北800米处，覆盖十字坂村、管院村、水西社区、青山街村、东村村，户籍人口共4382人，责任人为牛红刚；（三）北桑坪村公墓，选址位置在北桑坪村村南1.5公里处，覆盖北桑坪村、西南属村、李家鄢村、上辛安村、下辛安村、铺头村，户籍人口共4463人，责任人为祈兴会。
涉及到的村（社区）要提前做好规划，尽早启动建设，确保按时间节点完成建设任务，并通过竣工验收，投入运营使用。
三、工作步骤
（一）前期准备阶段。各村（社区）要明确工作任务，细化工作安排，确定专人负责公益性公墓项目建设，协调解决工作中可能遇到的各种问题，按照时间节点，确定建设方案，办好相关手续。（完成时限：2024年5月31日）
（二）建设实施阶段。高标准、高质量完成公益性公墓项目主体建设和内部装修，达成竣工验收和运营使用条件，迎接上级部门验收。（完成时限：2024年10月31日）
（三）规范提升阶段。严格执行省、市、县的相关规定，完善公益性公墓的相关管理制度，按照“谁建设、谁负责、谁管理”的原则，强化日常监管。禁止公益性公墓以任何形式转变为经营性公墓。（完成时限：2024年10月31日）
（四）长效治理阶段。加大移风易俗宣传，充分发挥村规民约和红白理事会的作用，将丧葬习俗改革纳入村规民约、红白理事会章程。同时加强生态建设，推行“树葬”“花葬”“草坪葬”等生态葬形式，倡导群众自觉践行文明殡葬、宣传绿色殡葬。（完成时限：长期坚持）
四、建设指标
农村公益性公墓进行林草墓复合利用，仅限骨灰安葬，单人墓不超过0.5㎡，双人合葬墓不超过0.8㎡（不含公共绿化和道路用地），确保地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑体现小型化、多样化、艺术化，全部使用卧碑，碑长不超50㎝，碑宽不超30㎝，厚度不超10㎝，倾斜度不超过15度，墓位间以绿化带相隔，间距不小于0.3米，墓位前走道建绿化行道，减少硬化面积。
五、保障措施
（一）明确工作职责。镇公益性公墓建设工作专班要做好统筹协调，解决项目实施过程中遇到的困难和问题，民政办要积极对接上级部门，督促各村（社区）及相关科室推进落实改革，各村（社区）要配合好相关部门，合力推动公益性公墓建设落地落实。
（二）加大宣传引导。文明办要充分利用各种渠道，广泛开展本次公益性公墓建设工作政策解读及舆论引导，有针对性地回应社会关切和群众诉求。各村（社区）要大力宣传殡葬改革先进典型，充分利用村公示栏、大喇叭、互联网等媒介，采取人民群众喜闻乐见的形式，大力倡导殡葬新观念、新风尚，确保按时完成任务。
（三）强化督促检查。各职能科室定期对农村公益性生态公墓建设工作进行督查，对宣传不到位、责任不落实、工作执行不力、进展迟缓的，要责令其限期整改；对整改不力，严重影响农村公益性生态公墓建设的，根据有关规定，严肃追究相关责任人责任，确保农村公益性生态公墓建设、运行、管理取得实效。
中共金村镇委员会
金村镇人民政府
2024年5月7日
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