殡葬改革工作事关人民群众切身利益,事关精神文明和生态文明建设。近年来特别是党的二十大以来,殡葬改革深入推进,殡葬公共服务能力明显增强,殡葬管理水平不断提升,殡葬事业取得较大发展。但要看到,殡葬改革工作是一项长期艰巨的任务,不得操之过急。为此,我县制定了一系列改革计划,以违建墓地治理工作为突破口,打响我县殡葬改革工作的第一枪。
【现实情况】
我县辖区内,有G6、G7高速、集张铁路、高铁、运煤专项、110国道、223省路等多条公路,有苏木山、察尔湖、涝利海多个旅游景点,全县公路铁路共有硬化坟墓3397座,“三区七区”内共有硬化坟15000多座。
【现实问题】
思想认识不统一。受传统思维观念的影响,群众对旧的殡葬意识根深蒂固,迷信于“风水宝地”,热衷于只有“清明”“中元节”“寒衣节”等节日才能进行坟墓动土和新坟三年内不能动土等封建思想。
监管执法难跟进。“风水先生”“阴阳先生”等殡葬从业人员数量多,相关从业商铺多,且相对比较分散,监管难度大。
【具体举措】
为了推进全县违建墓地工作有序开展,我们主要采取一堵、二奖、三破、四落实的工作方法推进工作。
【一堵】
划定禁止埋葬区域。严格落实“控制增量、减少存量”的要求,在全县范围内划定了禁止埋葬区域,共设立了禁止埋葬区域警示牌、公益性公墓指示牌共163块;民政局执法人员阻止了在禁埋区内新增坟墓500余起,强制取缔生产硬化墓作坊(企业)4家。
【二奖】
为了有序推进高铁沿线硬化坟墓治理工作,经县殡葬改革领导小组研究决定,县财政专门拿出20万元作为奖励资金,推进散埋乱葬治理工作。
一是建立举报奖励制度。凡是举报在禁埋区新建坟墓1座,我们奖励举报人50元;通过阴阳先生做工作每完成一座硬化坟墓治理任务的奖励阴阳先生50元。
二是建立工作奖励机制。村委会每完成一座硬化坟治理任务奖励50元工作经费,同时对带头完成治理任务和完成治理任务工作量大的村给予3000元至5000元的奖励。
【三破】
一是破除群众心中封建思想。采取多种形式,大张旗鼓地宣传殡葬法规政策和生态殡葬理念,广泛营造殡葬改革氛围。共发放单10000余份、张贴宣传标语海报500余条,同时将生态安葬、节地安葬写入村规民约。通过形式多样的宣传活动,教育引导群众破除群众封建思想,为散埋乱葬奠定思想基础。
二是破除只有“清明”“中元节”“寒衣节”等节日才能进行坟墓动土和新坟三年内不能动土等封建思想。我县民政局多次召开阴阳先生协调会,引导阴阳先生传播正能量,为散埋乱葬治理做正面工作。为加强阴阳先生管理,民政局副局长庞勇多次带领执法队,深入阴阳先生家中和商铺开展执法工作,要求阴阳先生在居民择日时,要宣传凡是在万年历中,宜动土、宜搬迁的日子全部是可以进行去硬化和迁坟,破除只有在“清明”“中元节”“寒衣节”等节日才能进行坟墓动土和新坟三年内不能动土等封建思想。
三是破除群众不愿坟头动土畏惧思想。为了推进违建墓地治理工作,我县民政局雇佣一支工程队,凡是群众不愿自己治理的,由工程队治理。同时,由阴阳先生向群众宣传“违建坟墓治理工作属于政府行为,由政府治理的,可以不看日子,不会产生对个人、家庭不利的事情”,凡是心中有疑虑的,可以由民政局雇佣的工程队,进行治理,民政局雇佣工程队共治理硬化坟墓近2000余座。
【四落实】
一是组织机构落实。我县成立了违建墓地治理工作领导小组,并要求各乡镇和村都要成立领导小组,为推进违建墓地治理工作提供组织领导保障。
二是制度落实。建立了“民政局统筹,乡镇主抓,村具体落实”的工作制度,制定各级责任清单和时间节点,按照责任清单和时间节点狠抓工作落实和工作进度。同时,县政府向全社会分别发布了《兴和县人民政府关于禁止在禁埋区乱埋乱葬及新建坟墓的公告》、《关于对兴和县辖区内高铁沿线迁坟的公告》、《关于对兴和县辖区内主要公路沿线违建墓地进行专项治理的公告》、《关于对兴和县辖区内高铁沿线违建墓地进行强制拆除的公告》等公告,明确违建墓地治理的标准、时限以及强制治理的方法措施。
三是工作落实。领导重视:县委、县政府主要领导、分管领导多次带队,排查高铁、高速公路、主要公路沿线硬化坟墓情况,并现场办公,明确硬化坟墓治理时限,有效推进硬化坟治理工作;政府分管县长,多次组织乡镇书记召开任务部署会,多次深入乡镇进行督导,多次亲临现场考问治理进度和治理中存在困难,并要求乡、村想方设法开展治理工作。党员干部带头,例如:城关镇阳坡村党支部书记薛明、鄂尔栋镇木栋村老干部何宝钱,大同夭乡党委书记郝燕君、乡村振兴局局长侯志勇、民政局执法队队长李鹏、纪委副书记席利娜等领导干部,主动带头将自己的祖坟进行治理,为全县硬化坟墓治理开了好头;县委组织、纪委号召,全县党员干部带头完成亲属硬化治理任务。方法手段多样:一方面兴和县民政局建立殡葬执法队,并为殡葬执法队配备专用执法车和无人直升机,形成地面巡、天上查,全天候无假日无死角的执法态势,营造社会氛围,积极推进违建墓地治理工作和殡葬执法工作。同时,紧盯阴阳先生协助开展治理工作,对于有街面门市部的阴性先生,民政局执法队多次上门做他们的思想工作,让他们协助民政做好违建墓地治理动员工作;对于没有门市部的阴阳先生,只有其接手的白事,民政局执法队就会加大执法力度,控制办白事规模,让阴阳先生感觉到民政压力,形成了一定的威慑力,确保阴阳先生能够按照民政局要求去做正面工作;另一方面在阴阳先生中发展线人,形成互相监督、互相排挤的态势,为推进违建墓地治理工作发挥积极作用。强制执法,民政局联合公安、市场监管等部门进行强制治理,强制治理硬化坟100多座,治理无主坟500多座,强制取缔硬化坟作坊4家。
四是保障措施落实。投资4000万元建成殡仪馆及配套工程并投入运营,投资1000多万元建成县乡村三级公益性公墓15处,最大限度满足殡葬改革和为群众提供殡葬服务需求。同时,县财政将殡葬改革和违建墓地治理资金列入财政预算,为殡葬改革和违建墓地治理工作提供基本保障。
经过努力,我县违建墓地的治理工作取得了显著成效。不仅有效遏制了违建墓地的蔓延势头,还促进了土地资源的合理利用和生态环境的改善。更重要的是,通过这一行动,我们向全县人民传递了一个明确的信号:我县将坚定不移地推进殡葬改革工作,为建设美丽宜居的家园贡献力量。
展望未来,我们将继续加大力度,不断完善殡葬改革政策体系和工作机制。我们将加强与相关部门的沟通协调,形成工作合力,确保殡葬改革工作取得更大的成效。同时,我们也呼吁广大群众积极参与殡葬改革工作,共同营造文明、和谐、美好的社会氛围。
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