四川省通江县：关于再次征求《调整通江县殡葬服务收费标准及制定公墓试行价格定价方案》意见的公告

为推进行政决策的科学化、民主化、法制化，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，保护消费者和经营者的合法权益，现将《调整通江县殡葬服务收费标准及制定公墓试行价格定价方案》（征求意见稿）在通江县政府门户网站上公布，再次公开征求社会各界的意见，欢迎各界人士通过电话、网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见和建议。

公开征求意见起止时间：2024年3月19日—3月26日。

通讯地址：通江县发展和改革局

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附件：《通江县调整通江县殡葬服务收费标准及制定公墓试行价格定价方案》（征求意见稿）

通江县发展和改革局

2024年3月19日

通江县发展和改革局

关于调整通江县殡葬服务收费标准及制定公墓试行价格定价方案

（征求意见稿）

为进一步加强公益性公墓管理，规范殡葬服务收费行为，维护群众合法权益，促进通江县殡葬行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《四川省定价目录（2021版）》《四川省殡葬管理条例》《四川省公墓管理条例》等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，对通江县殡葬服务收费标准及公益性墓穴销售（试行）价格提出如下定价方案，该方案已于2024年1月23日经公开听证，现予公示。

一、基本情况

(一)单位机构情况。通江县殡葬管理所（以下简称殡管所）属通江县民政局管理的全额拨款事业单位，住所位于通江县壁州街道办事处城南村二社，法定代表人周平森。核定正式编制10人，长期合同制人员15人。通江县殡管所于2004年3月开始筹建，2009年5月竣工投入使用，已征地271.34亩。其中：殡仪馆占地14.34亩，具体建设项目包括：悼念厅11个，配套用房10幢，总建筑面积7806.91平方米，其中2幢为悼念厅和骨灰寄存室用房，1幢为办公住宿综合楼，1幢为火化用房，2幢为丧家休息室、1幢为综合楼（宾馆、茶楼、食堂）、1幢为公墓服务用房，1幢为公墓管理用房、1幢为公墓值班室。

（二）公墓建设情况。梨树垭公墓改扩建建设项目，建设用地面积135256平方米，墓穴容量18000个，项目总投资6509.30万元。建设内容：配套管理用房570平方米，道路硬化11265平方米，广场硬化8872平方米，园区绿化33276平方米，停车场硬化1500平方米，围墙1657米，以及配套给排水工程和安装工程等。

二、定价依据

1.《殡葬管理条例》（国务院令第225号）；

2.《四川省定价目录（2021年版）》；

3.《四川省发展和改革委员会 四川省民政厅关于加强殡葬服务收费管理有关问题的通知》（川发改价格﹝2012﹞989号）；

4.《四川省民政厅 四川省财政厅关于全面实施绿色惠民殡葬政策的意见》（川民法﹝2019﹞55号）；

5. 四川省民政厅关于印发《四川省“十四五”殡葬事业发展规划》的通知。

三、调（定）价原则

遵循“补偿成本、合理收益”的原则，以运行成本为基础，既考虑殡葬经营单位的正常运行，又统筹考虑社会承受能力，进一步促进殡葬事业健康发展。

四、必要性

（一）促进殡葬行业健康发展的需要。我县现行殡葬服务收费标准于2009年由县物价局核定，至今已14年。在此期间，因物价上涨、人工工资及各种原材料成倍增涨等原因，原收费标准已不符合现行市场价格标准。调整殡葬服务收费标准可以有效发挥服务标准和服务价格引导作用，进一步规范殡葬服务管理，缓解价费矛盾，改善民生需求，促进殡葬服务行业持续健康发展。

（二）规范价格管理行为的需要。《四川省发展和改革委员会 四川省民政厅关于加强殡葬服务收费管理有关问题的通知》(川发改价格〔2012〕989号)对殡葬服务项目进行了调整，由原来的基本服务项目、一般服务项目和特需服务项目，调整为基本服务项目和延伸服务项目，项目包含内容也发生了变化。我县制定的殡葬服务收费标准已不符合现行政策规定，迫切需要建立更加合理、可行的殡葬服务收费管理方式。

（三）推进殡葬改革的需要。为贯彻落实《殡葬管理条例》，进一步推进殡葬改革，大力推进火化制度，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。中国传统的殡葬特点是隆丧厚葬，丧葬成了中国人“最后的孝心”的体现，部分丧户的炫耀心态也为殡葬行业提供了高利润的空间，为此，“抓住丧户的补偿、炫耀或者孝顺心理，他们想要什么，就提供什么服务”也成了丧葬行业创收的理由，制定合理的收费标准遏制殡葬行业部分暴利现象是推进殡葬改革工作的重要方法和手段。

五、拟调（定）标准

（一）定价范围。根据《四川省定价目录（2021年版）》(川发改价格规〔2021〕237号)规定，县级殡葬机构提供的殡葬服务、公益性公墓收费、公墓维护管理费收费标准授权县人民政府定价。殡葬服务分为基本服务、延伸服务（选择性服务）。

（二）收费项目及收费标准。根据成本监审（调查）结果，基本服务按照非营利原则，延伸服务综合社会经济发展水平和群众承受能力等因素，并参考周边市县收费水平，拟定殡葬服务项目及收费标准（见附表）。

六、拟制定价格水平对经济、社会影响的分析

1、殡葬基本服务价格政府定价是惠民利民便民的重要举措。基本殡葬服务是殡葬的重要组成部分，坚持殡葬服务公益属性，完善绿色惠民殡葬政策，履行政府对基本殡葬服务的兜底保障职责。加大公益性殡葬服务供给，保证中低价位殡葬服务和殡葬用品足量供应，减轻群众治丧负担，逐步推进基本殡葬服务普惠性、均等化。我县殡管所火化功能区已投入使用，必须确定价格标准，并按要求公示公开，使殡葬惠民政策落到实处。

2、确定基本殡葬服务价格标准，有利于规范经营。为持续优化殡葬服务收费，体现以民为本、为民解困的宗旨，切实减轻群众负担，确保规范收费，严禁捆绑消费。我局在县殡管所提供有效数据的基础上从细从实从严开展成本监审（调查）和调（定）价工作，并要求殡管所必须按有关规定做好收费公示和明码标价工作，自觉接受群众和社会的监督。

七、保障措施

一是规范管理。殡管所要按照“满足不同层次丧葬消费需求，由丧葬用户自行选择殡葬服务内容”的原则与丧葬用户签订服务合同或协议，不得收取合同或协议以外的任何费用，不得擅自设立或分解收费项目，扩大收费范围，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量，降低服务质量。

二是减免政策。根据国家有关优抚政策规定，城乡低保对象、一、二级重度残疾人及三、四级智力或精神残疾人，实际发生的基本服务费用总金额减免20%。城乡特困供养对象、流浪乞讨人员及县人民政府和县民政部门认定的特殊困难对象、由社会福利机构抚养尚未上户籍死亡的儿童，实际发生的基本服务费用全额救助。

三是提升服务质量。民政部门要加大从事殡葬服务工作的人员进行培训，提升工作人员的素质和服务能力。

八、其他事项

1.我县公墓（骨灰墓）未修建完成，未投入销售，公墓价格为试行价格，试运行结束后将根据实际运营情况商定是否重新制定新的收费标准。

2.完善价格和收费公示制度。民政部门及殡管所要建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目，服务内容、服务流程、收费标准、收费依据、减免政策、监督举报电话等内容，方便群众选择和接受社会监督。

通江县殡葬管理所殡葬服务收费项目及收费标准表

通江县殡葬管理所殡葬服务收费项目及收费标准表

通江县殡葬管理所殡葬服务收费项目及收费标准表