银川市召开殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会

3月12日上午，银川市人民政府组织召开银川市殡葬领域跨部门综合监管试点工作推进会。会上，市民政局通报了试点工作推进情况，并对做好下一阶段工作进行安排部署。审议通过了《银川市殡葬领域跨部门综合监管试点工作实施细则》。市政府副秘书长发表讲话，24个殡葬领域跨部门综合监管成员单位主要负责同志参加会议。

会议指出，自去年银川市被确定为试点地区以来，市级工作专班组织开展殡葬领域突出问题专项调研，综合研判分析，确定重点监管任务，拟定印发了《银川市殡葬服务领域跨部门综合监管试点工作实施方案》；组织人员先后到全国殡葬改革工作排名前列的山东和江西进行考察学习，为我市跨部门综合监管工作开展提供借鉴；建立了联席会议制度，进一步明确议事会商、情况通报等工作机制，有效归集分析有关部门监管信息，提高了综合研判、协同处置能力；组织召开了全市殡葬服务领域跨部门综合监管协商会议，邀请自治区政府办公厅数据中心、自治区民政厅、市场监管厅相关负责人，市直相关部门分管领导参加会议，对全市殡葬领域突出问题进行了通报，逐项商讨解决办法，理顺执法监督流程，完善综合监管工作机制；实时督导各县（市）区推进试点工作，督促指导开展联合检查。发现殡葬服务机构安全生产隐患36处；火化区违规制售棺木行为1起；殡葬用品商店门头广告不规范行为1起；违规提供殡仪服务行为2起；上述问题已全部按期完成整改。

会议强调，试点工作推进虽卓有成效，但仍存在工作推进速度不一，联合监管机制尚未形成；超面积墓穴整治目标尚未完成；殡葬服务收费合规率需提升；历史埋葬点管理欠缺等问题。各县（市）区、各相关部门要统筹协调，共同发力，破解殡葬监管难题，高标准完成试点任务。一是加快统筹部署，细化工作措施。各县（市）区要加快制定殡葬领域跨部门综合监管工作指南，进一步明确综合监管对象、实施程序、转办交办等要求，确保标准一致、相互衔接、规则统一。二是着力破解超面积墓穴整治难题，减少存量与源头管控双向发力。各县（市）区要督促指导辖区公墓陵园通过绿植代替围栏，拆除亭台楼榭等硬化设施，以及家族墓碑等明显标志。同时建立公墓建设用地备案制度，严格公墓建设监督检查，从源头上制止建设超面积大墓、利用划拨用地建设土葬墓穴等情况。三是规范农村公益性公墓（历史埋葬点）管理。各县（市）区要全面做好农村公墓、历史安葬点的排查摸底工作，坚决落实属地管理责任，坚决杜绝商业化运作模式参与到农村公益性公墓建设。四是规范殡葬价格监管。全面启动对全市公墓陵园划拨土地墓位价格定价程序。各县（市）区组织辖区公墓陵园完成护墓管理费共管账户的设立和管理办法的制定。五是强化制度机制建设。不断完善殡葬领域跨部门综合监管工作机制，问题线索分办、转办和查处工作机制，跨部门联合抽查检查工作机制、联合信息监管机制，监管信息跨部门共享机制。要推动建立行刑衔接机制，实现殡葬行政执法与司法强制执行有效衔接。

会议要求，一要提高思想认识，高度重视试点工作。我市殡葬领域各类问题不断凸显，甚至成为乡村全面振兴突出问题之一，已经引起了各级党委、政府和社会各界的高度关注，开展殡葬领域突出问题治理势在必行。各县（市）区、各相关部门要切实把思想和行动统一到国家、自治区关于殡葬工作的安排部署上来，以试点为契机，不断完善监管体制机制，补齐我市殡葬领域短板弱项，提升殡葬管理和服务水平，加快推动试点任务落地落实。二要坚持问题导向、目标导向，加快推进试点工作。各县（市）区、各有关部门（单位）要进一步细化任务分工，建立试点工作清单，实行台账管理，逐项推进销号；要切实推进公墓违规用地、超面积墓穴、散埋乱葬等突出问题治理，以具体工作实效来保障试点工作成效；要分类施策，党员干部带头示范，对待群众要细心引导，严禁简单粗暴、蛮干硬推；要做好舆情监测管控工作，及时稳妥处置风险苗头；要建立事前、事中、事后监管机制，进一步厘清属地政府责任和部门责任，切实形成监管合力。三要真抓实干，全面做好迎检验收工作。各县（市）区、各有关部门要将推进具体工作与建立长效工作机制、与提升殡葬领域服务保障水平结合起来，及时总结经验做法，形成工作制度、政策措施。要围绕试点目标任务，强化信息互通，推广经验做法，形成“比、学、赶、超”的工作氛围。要敢于较真碰硬，扎扎实实推进各项试点工作，坚决按期完成好各项试点工作任务，确保试点工作顺利通过验收。