《广西壮族自治区殡葬事业发展“十四五”规划》政策解读

一、规划背景

　　中央和自治区高度重视殡葬事业发展，要求持续深化殡葬改革，不断提高殡葬服务供给能力和水平，推进新时代殡葬事业高质量发展，保障群众“逝有所安”。“十三五”期间，全区殡葬改革深入推进，殡葬设施不断完善，殡葬服务水平不断提升，移风易俗良好氛围逐步形成，改革工作取得了一定成绩，但殡葬事业发展与人民群众期盼还有不小差距，殡葬改革堵点、难点还未完全打通。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，制定和实施好广西殡葬事业发展“十四五”规划，对于改善民生、推进社会治理、促进生态文明和精神文明建设意义重大、影响深远。

二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对民政工作、广西工作和殡葬工作系列重要指示批示精神，坚持殡葬事业的公益属性，贯彻新发展理念和“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力水平为目标，以创新殡葬管理体制机制为抓手，整合资源、规范管理、优化服务，推动殡葬改革更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，切实增进人民福祉。

　　“十四五”时期，广西殡葬事业发展坚持以政府主导，社会参与；公平可及，群众受益；深化改革，移风易俗；因地制宜，综合治理为基本原则。

三、发展目标

　　到2023年，每个设区市和每个县（市）建有1家殡仪馆；每个设区市和每个县（市）至少建成1家公益性公墓；乡镇、村级公益性公墓（骨灰堂）覆盖率明显提高；更新改造现有火化设备，排放标准全部达到国家节能环保要求。到2025年，殡葬服务设施日趋完善，实现城市公益性公墓广覆盖，乡镇、村级公益性公墓（骨灰堂）覆盖率显著提升；惠民殡葬和节地生态安葬奖补制度更加完善，惠民殡葬覆盖面进一步扩大，覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系基本建立；节地生态安葬率逐年提高，丧葬陋习和散埋乱葬等问题得到有效遏制，文明节俭、绿色环保的殡葬新风尚逐步形成。

广西殡葬事业发展“十四五”规划指标

四、主要任务

　　广西殡葬事业发展“十四五”规划主要任务分为统筹推进火葬土葬改革、加快补齐殡葬服务设施短板、切实提升殡葬服务水平、规范殡葬服务机构管理、加快殡葬法治化建设、持续推进殡葬移风易俗六大板块。

　　（一）统筹推进火葬土葬改革：调整优化火葬区范围；加强土葬改革区管理。

　　（二）加快补齐殡葬服务设施短板：加强科学规划，规范殡葬服务设施建设；加快推进殡仪馆设施设备建设改造；加快推进城乡公益性公墓建设；积极推动节地生态安葬设施建设；从严审批经营性公墓建设。

　　（三）切实提升殡葬服务水平：健全殡葬服务普惠制度；丰富和完善殡葬服务供给；规范社会资本参与殡葬服务；加强殡葬服务专业能力建设。

　　（四）规范殡葬服务机构管理：推进殡葬服务机构管办分离改革；加强殡葬服务规范化管理；加快殡葬信息化建设。

　　（五）加快殡葬法治化建设：完善殡葬政策法规体系；健全殡葬监管执法体制；加强殡葬领域突出问题综合治理。

　　（六）持续推进殡葬移风易俗：深化丧葬习俗改革；大力推行节地生态安葬；充分发挥红白理事会等基层组织作用；发挥党员干部模范带头作用。

五、保障措施

　　一是加强组织领导。成立殡葬改革工作领导机构，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制。二是加强部门协同。各部门按照工作职责分工抓好殡葬改革工作，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。三是加强宣传引导。坚持引导优先、疏堵结合，加强殡葬优秀传统文化传承和转化，发挥传统媒体作用和新媒体传播优势，推动移风易俗，转变群众观念。四是加强督查评估。压实各级责任，加强跟踪通报，建立健全殡葬工作考核评价机制，推动殡葬事业高质量发展。