居民楼下开”宠物殡仪馆”引争议 南京多部门会诊

南京多部门会诊“宠物殡仪馆”

　　楼上是居民,路对面是小学,律师:合法生意不得违背公序良俗

　　居民楼下开“宠物殡仪馆”引争议连续报道(2)

　　扬子晚报不久前报道了南京市河西南某小区共有6000余户住户,但小区北门,却开了一家“宠物殡仪馆”,而且这家店铺路对面就是该小区的学区学校。这下居民们可“炸了锅”:“不是说学校周边不允许设殡仪馆吗?”“没有领取营业执照也可以开店?”……记者在采访中发现,对于“宠物殡葬”这种新兴业态,无论是国家还是地方法律都存在空白,导致不少民间纠纷很难解决。同时,该行业存在的种种问题,也有待规范。记者了解到,目前南京多个部门正在“会诊”这个“宠物殡仪馆”。实习生 罗灵燕

　　事件概况>>>

　　“宠物殡仪馆”开在小区楼下,市民向多个部门投诉

　　7月9日,南京建邺区河西南一小区的业主群里,突然被一件事情“炸开了锅”:“有人在小区楼下的商铺里开了一家‘宠物殡仪馆’,并且已经装修得差不多了!”“为什么要把殡仪馆开到小区楼下,而且对面还是学校?”“我们不是反对开设宠物殡仪馆,而是反对店铺开在小区楼下。”“楼下天天‘哭丧’、摆放宠物的遗物、骨灰,我们住在楼上的老人家们实在接受不了!说实话我已经气得三天没怎么睡觉了!”……

　　记者随即进行了探访,发现该店铺位于该小区三期北门,门头是一个红色的牌子,上面写着“贵州酒业”。从外面看上去,看不出这是一家“宠物殡仪馆”。但记者看到,店铺内是白色极简装修风格,一面墙上有很多半圆形的小洞,还有一个地方有圆形的平台,旁边有一个十字架。在店铺外面,有一辆黑色依维柯,里面有一个焚化炉,炉里还有一些灰烬。

　　业主刘女士告诉记者,她此前与房东和店主都交流过,房东表示愿意退租,但店主不同意。“我们遇到的这个问题很特殊,因为没有明确的法律,对宠物临终关怀、宠物殡葬这一块进行监管。已经投诉了很多部门,也研究了很多的法律条款,一直在摸索。目前在等待南京市农业农村局、民政等多个部门的回复。“我们自己家里也养宠物,也想给宠物一个好的归宿,但是这样的店铺,应该有相应的规定,规范它的开设地点、开设规范等,比如如何防疫、如何焚化、下水如何做等等,不然开在小区楼下,后面会有很大的隐患。”居民们表示。

　　事件进展>>>

　　1店家回应:“宠物殡仪馆”理解有误,从法律角度就是伪命题

　　对于居民们的质疑,店主也发表了公开回应。他表示,安宠社的主题项目是宠物基因克隆、宠物纪念品及其他宠物周边,并不是居民口中的“殡仪馆”。“店里两个告别厅是让客户感受到中西方两种不同的文化背景,告别仪式是让客户亲手写爱宠告别信,为爱宠定制专属的纪念品。店内的洞洞是为了摆放爱宠的照片、纪念证和鲜花。”至于焚化车,他表示并未投入使用,并去相关部门了解了政策后,放弃了焚化方案,之后会将车折价处理。

　　“因此我们并没有任何违法违规的环节。民法中明确指出宠物是物,无人格化属性,殡葬业所针对的主体是自然人,归民政部门管,具有明确的人格属性。宠物殡葬这个行业就目前阶段而言,从法律角度就是伪命题,所以压根就不存在你们所说的宠物殡葬店。”店主表示,他自己也有四条狗,他们走了,也会将他们的骨灰做成任何能随身携带的东西,“我还特意去日本学习了真正意义上的殡葬礼仪,不知在此处为何变成令人嗤之以鼻的行业?我们自己都很希望国家能把宠物善终行业真正的标准化,我也会开一家真正的(宠物)殡葬店。”

　　但对于店主的解释,居民们并不买账。“我们不反对宠物殡葬,但临终关怀是不是也有宠物的尸体?店内会不会有动物的毛发、骨灰?这样的店铺开在距离小学不到100米的地方,开在这么大体量的居民楼下,究竟可不可以?他应不应该把自己高尚的大爱,建立在这么多人的不满之上?”居民王女士说,各个国家风俗不同,国人对开在家门口的“临终关怀”宠物店,还是非常忌讳的。“这个小区的学区不错,我们买这边的房子就是为了孩子上学,所以把老人一起接来住。但是这个店开起来以后,我很担心,店铺怎么来保证100%的防疫安全,万一有宠物是感染病去世的,怎么保证100%检验出来?如果没有焚烧业务,那店铺所使用的骨灰又从哪里来的呢?不是我们不尊重生命,楼下就算开个人的灵堂,我也会忌讳,轮到猫狗,我为什么就不用忌讳了?”

　　2反映暂无结果,据称有关部门正在“会诊”

　　在采访中,居民们针对“宠物殡仪馆”,查到了很多相关条款。首先,居民们通过向建邺区市场监督管理局投诉得知,“安宠舍”并未领取营业执照,且注册地在高淳。那么这家店铺又是如何在此处开起来的呢?另外,《动物防疫法》第57条规定,任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品。且应申报检疫。包括《南京市殡葬管理办法》规定,遗体包装用品、丧葬用品应当在殡仪馆销售……那么,这些条款究竟可否适用于这个“宠物殡仪馆”呢?根据居民们整理出的条款,记者也进行了采访。

　　建邺区市场监督管理局双闸分局首先给记者回复,表示该店铺暂未申请营业执照,根据《动物防疫法》相关规定,其主管部门为市农委,建议向农委反映。此外,该局工作人员表示,此类店铺需要拿到营业执照,另外还需要到农业农村局办理动物无害化处理证件,才算手续齐全。那么既然手续不齐全,工商部门为何不能直接取缔呢?工商部门表示主要因为该店铺还未开业。

　　记者随即向南京市农业农村局进行反映,目前未接到回复。记者又向民政部门询问,宠物殡葬是否属于该单位管辖范围,目前也未得到回复。由于开在学校附近,依据《中小学用地保护条例》,记者和居民们向文旅部门投诉后,文旅部门表示没有明确规定表示特殊的“宠物店”是否在其管辖范围,条例里只明确酒吧、KTV等场所。

　　记者又和居民代表们一同前往双闸街道和新亭社区,街道和社区接受了业主递交的材料,并表示会向上级反映。新亭社区的工作人员表示,目前多个部门正在对这个特殊的“宠物店”进行商议“会诊”。最后结果如何,记者将持续关注。

　　律师看法>>>

　　从事民事活动 不得违背公序良俗

　　北京市浩天信和(南京)律师事务所周建律师表示,根据《民法典》第八条规定,民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。无论是否从事宠物尸体火化活动,即便是“遗体告别”或“骨灰画”业务等,如果居民们觉得“忌讳”,都可进行民事诉讼。“就算只是在店里做哀悼、做骨灰饰品,但你开在小区楼下,很多中国人也是忌讳的。忌讳是一种民间习俗。”此外,居民可以通过行政投诉的方式,要求农业农村局、环保部门及市场监管部门“执法前置”。

　　记者在南京调查了多个宠物殡葬机构,发现虽然目前宠物殡葬业生意日渐红火,但大部分机构都没有相关审批手续。一位业内人士告诉记者:“说白了就是灰色产业。”与正式的入殓师相比,宠物殡葬师也没有明确的行业规范,无需考取资质证书。

　　记者注意到,目前市场上提供的服务流程包括接送、遗体清理、告别仪式、火化等。一套完整的流程基础费用约在800元左右。一位业内人士告诉记者,不少商家还提供高僧超度、纪念视频、用动物的骨灰制作纪念品、将骨灰寄放在店内等,涉及的费用可高达数十万元。

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　　做“临终关怀”业务店铺

　　选址应远离居民区

　　记者在上海民建官网上看到不少关于规范宠物殡葬行业的建议。关于规范宠物殡葬行业,大致有以下几点建议:

　　首先,由相关部门牵头,尽快建立行业标准,对其进行监管规范;

　　其次,宠物临终关怀机构选址应在非居民住宅区附近;

　　另外,鼓励宠物“生态葬”,建议参照俄罗斯、法国、新加坡等国,通过立法规定,宠物尸体必须进行火化,同时大力推行“生态葬”服务,具体形式有树葬,花葬,海葬、水葬等,能够进一步节约资源。